强化使命担当  忠实履职尽责

为打造京雄保一体化创新发展先行区

全面建设品质莲池幸福莲池提供坚强保障

——中国共产党保定市莲池区第二届纪律检查委员会向中国共产党保定市莲池区第三次代表大会的工作报告

（2021年7月21日）

各位代表、同志们：

现将中国共产党保定市莲池区第二届纪律检查委员会的工作情况和对今后工作的建议，向中国共产党保定市莲池区第三次代表大会报告，请予审查。

一、过去五年工作回顾

区第二次党代会以来，区纪委监委在市纪委监委和区委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以推动高质量发展为主题，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚定不移推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为加速建设京雄保一体化创新发展先行区，打造经济繁荣、生态宜居、社会和谐、现代高端、充满活力、富有魅力的品质莲池、幸福莲池提供了坚强保障。

五年来，我们始终坚定不移践行“两个维护”，严明政治纪律和政治规矩，强化政治监督，深化政治巡察，督促各级党组织压紧压实主体责任，不断推进全面从严治党向纵深发展；五年来，我们牢固树立以人民为中心的发展理念，聚焦群众身边腐败和作风问题，严惩“蝇”贪“蚁”腐，坚决铲除涉黑涉恶“保护伞”，群众获得感、幸福感、安全感不断增强；五年来，我们坚决贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，狠抓纪律建设和作风建设，违纪违规问题得到有效遏制；五年来，我们坚决贯彻中央、省、市部署要求，高标准推进纪检监察体制改革，党内监督和国家监察实现全覆盖；五年来，我们狠抓审查调查工作，建立常态化警示教育机制，深化以案促改，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐取得显著成效；五年来，我们坚持“打铁必须自身硬”，着力加强队伍建设，提升纪检监察机关履职能力，强化自我监督，全区纪检监察干部队伍逐步走向成熟；五年来，我们坚持稳中求进，稳步推动纪检监察工作向高质量发展迈进。

（一）坚定不移践行“两个维护”，全面从严治党推进更加深入。坚定政治方向。始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，贯通学习《习近平谈治国理政》一二三卷，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，真正在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，深刻把握党和人民对纪检监察工作提出的新任务新要求，坚守职责定位，忠实履职尽责。强化政治监督。聚焦贯彻新发展理念、推动高质量发展、打好三大攻坚战等决策部署跟进监督，严明政治纪律和政治规矩，围绕京津冀协同发展、雄安新区规划建设等重大国家战略和国家大事强化纪律保障，对白洋淀上游流域综合治理、违法占用耕地等问题加强监督执纪执法，集中开展人防系统、民生领域腐败治理，在疫情防控大战大考中践行初心使命，坚决贯彻重大决策部署，闻令而动、主动作为，确保政令畅通、令行禁止。

（二）坚定不移推进正风反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐成效更加突出。坚决有效惩治腐败。始终以坚如磐石的决心保持惩治腐败力度不减、零容忍态度不变，持续保持反腐败斗争高压态势。深入开展扫黑除恶惩腐打伞工作，着力铲除黑恶势力的滋生土壤。强化信访举报受理化解。建立领导班子成员包案化解机制，区纪委班子成员下沉一线，依法依规处置信访举报，有效开展信访化解工作，实行首接负责制和包案化解制，坚持“三到位一处理”原则，包案到底，逐案化解，信访量逐年下降，群众满意度不断提升。着力提升以案促改效能。坚持一案一总结，针对发现的体制机制问题和制度漏洞，发出纪检监察建议，督促责任单位整改问题，建章立制。建立常态化警示教育机制，坚持以身边事教育身边人，拍摄警示教育专题片《失去敬畏的代价》，不断提升查处一案、警示一片、治理一域的综合效应，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

（三）坚定不移落实中央八项规定精神，作风建设成果更加巩固。紧紧围绕落实中央八项规定及其实施细则精神开展监督检查，持续纠治“四风”。持续整治形式主义、官僚主义。深入治理贯彻党中央决策部署表态多调门高、行动少落实差问题，围绕“走秀式”调研、“包装式”落实、“一刀切式”落实、“指尖上的形式主义”等突出问题进行整治，督促各级不断改进文风会风、工作作风。推进作风建设常态化长效化。深入开展“私车公养”、违规吃喝以及领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题等专项治理；紧盯重要时间节点，严查违规收送礼品礼金、违规发放津补贴、收受电子红包、违规操办婚丧嫁娶等隐形变异问题，防止享乐主义、奢靡主义之风反弹回潮。强化新风正气宣传教育。督促引导全区各级党员干部加强作风建设宣传教育，经常性开展警示教育活动，引导党员干部引为镜鉴，筑牢防线，自觉抵制各种不良风气侵蚀。

（四）坚定不移整治群众身边腐败和作风问题，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。严查基层“微腐败”。坚持人民至上理念，聚焦群众“急难愁盼”问题，深入开展基层“微腐败”、“一问责八清理”、扶贫领域腐败和作风问题等专项治理，积极开展“我为群众办实事”实践活动，紧紧围绕征地拆迁、“三资”管理、惠民惠农、民生实事等领域整治群众身边腐败和不正之风，做到反腐为民、反腐惠民。助力品质生活之城建设。成立工作专班，持续深化开展优化营商环境监督检查，以实际成效让群众看到变化、得到实惠；全力保障品质生活之城建设，监督覆盖城中村改造、安置区建设全过程，严肃查处征迁中违纪违法问题，为打造品质莲池、幸福莲池提供有力保证。开展政法队伍教育整顿。围绕教育整顿“四大任务”、“三个环节”强化监督检查，召开政法系统廉政教育专题会议，组织收看警示教育片《蒙尘的警徽》。

（五）坚定不移深化政治巡察，管党治党利剑作用更加彰显。高质量完成巡察全覆盖任务。坚守政治巡察定位，围绕落实党的路线方针政策和上级重大决策部署，着重发现和推动解决贯彻落实上级重大决策部署不坚决、推进重点工作不扎实、落实全面从严治党“两个责任”不到位、执行纪律作风要求不严格等突出问题。高标准抓好巡视巡察“后半篇文章”。针对上级巡视提出的反馈意见，制定了整改落实方案，全部按期完成整改。认真开展巡视巡察整改落实情况“回头看”，对涉及全局性、普遍性问题，通过建章立制推动巡视巡察成果转化，用制度固化整改成效。

（六）坚定不移履行监督第一职责，监督成效更加突出。突出“一把手”和领导班子监督。把责任落实情况纳入监督检查重点，督促各级党组织切实担当起全面从严治党的主体责任。紧盯“关键少数”，对发现的苗头性、倾向性问题及时提醒，对严重违纪违法问题坚决查处。加强换届风气监督。严格落实“十个严禁”“十个一律”要求，精心组织好换届风气监督，积极受理信访举报，实行快查快结，坚决维护换届纪律严肃性，营造风清气正的换届环境。抓好“两个试点”工作。针对村级监督弱化，从全区7个乡镇选取10个城中村，启动村级监督制度化规范化试点工作，有效整合监督力量、提升监督能力、推动监督向基层延伸，有效推动村级党组织“一把手”时刻绷紧廉洁之弦，不断强化责任担当，不断促进村务管理日趋规范，社会风气持续向好。此项工作得到了上级纪委肯定。精准运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人，辩证把握严管和厚爱、约束和激励的关系，因案、因人、因事施策，精准稳妥运用“四种形态”。

（七）坚定不移推进纪检监察体制改革，党内监督和国家监察体系更加完备。全面深化改革。坚决贯彻落实党对纪检监察工作全覆盖、全方位、全过程领导，2018年2月4日，区监察委员会正式挂牌成立；2019年7月，向17个乡镇（街道）派出监察办公室（监察组），赋予乡镇（街道）纪检机构和干部相应监察职责，按照干部管理、阵地建设、机构设置、权力运行“四规范”要求，进一步深化乡镇纪委改革；2019年11月完成了派驻机构改革，向全区党和国家机关及其他组织综合派驻5个纪检监察组，并赋予相应监察权；成立了区委巡察办和4个巡察组。推进各类监督贯通协同。建立完善反腐败协调工作机制、问题线索移交机制，加强与检察院、法院、公安机关信息沟通、线索移交,推动纪法贯通、法法衔接更加规范有序、高效顺畅。

（八）坚定不移加强自身建设，干部队伍综合能力更加过硬。强化以上率下。区纪委常委会始终坚持带头加强自身建设，带头自觉遵守领导干部廉洁自律各项规定，用好人民赋予的权力。全体纪检监察干部始终坚持在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫,努力在践行“两个维护”中走在前、作表率。强化能力提升。不断深化“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入开展党史学习教育，引导纪检监察干部不断加强党性锻炼、党性修养，坚定理想信念。坚持全员培训和实战练兵双向发力，着力提升业务理论水平和办案能力。五年来，共组织业务培训近百期，理论测试22次，发放学习资料6600余册。强化自我监督。建立完善纪检监察干部日常监督管理长效机制，签订《“十严禁”廉洁自律承诺书》，印发《纪检监察干部行为规范》，落实纪检监察领导干部重大事项请示报告制度。开展纪检监察系统反面典型教育，使纪检监察干部手握戒尺、心存敬畏，始终做到廉洁自律。

这些成绩的取得，离不开上级纪委和区委的坚强领导，离不开全区各级党组织的守土尽责、敢抓严管，离不开广大党员干部和社会各界的大力支持、积极参与，更凝聚着全区纪检监察干部的忠诚履职、担当尽责。在肯定成绩的同时，我们必须清醒的认识到，当前全区党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，滋生腐败的土壤依然存在，全面从严治党依然任重道远，纪检监察机关的工作离党中央要求和人民群众期待还有差距。比如：有的党组织贯彻落实上级重大决策部署不坚决、不到位，形式主义、官僚主义现象依然存在；有的党组织全面从严治党主体责任担当意识不强，主要负责同志履行“第一责任人”职责还不够到位；各类监督贯通融合不够到位，监督治理效能不够突出，群众身边腐败问题仍时有发生，新型隐形变异“四风”问题仍禁而未绝；纪检监察干部本领恐慌凸显，精准有效发现处置问题能力和精准运用“四种形态”能力还有待提高，这些问题必须高度重视，认真加以解决。

二、今后五年的工作建议

未来五年，是我国乘势而上开启全面建设社会主义新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我区由经济大区向经济强区迈进、由小康生活向品质生活迈进的关键五年，做好纪检监察工作意义重大。当前和今后一个时期，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省、市纪委部署要求，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，提高纪检监察工作规范化法治化和干部队伍建设水平，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一，为加速建设京雄保一体化创新发展先行区，不断开创经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设新局面提供坚强纪律保障。

（一）自觉践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障“十四五”规划顺利实施。加强政治监督，紧紧围绕捍卫制度、落实决策、履行责任、行使权力情况进行监督，坚决做到党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，督促各级党组织和党员干部把“两个维护”落实到工作上、体现在行动中。健全贯彻上级重大决策部署督查问责机制，把握重点、盯住难点、疏通堵点，监督推动全区各级党组织自觉同党中央精神对标对表，凝心聚力做好各项工作。紧扣推动高质量发展、构建新发展格局，围绕常态化疫情防控、京津冀协同发展、京雄保一体化发展、品质生活之城建设等工作落实情况，实施精准监督，不断优化营商环境，确保各项重大决策部署落实落地。

（二）坚定不移深化反腐败斗争，着力构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。坚持严的主基调，深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题。更加妥善处置问题线索，精准把握政策策略，通过有效处置化解存量、强化监督遏制增量。严肃查处诬告陷害、恶意炒作、造谣中伤等行为，为受到不实反映的干部澄清正名，旗帜鲜明地为担当的干部担当、为负责的干部负责。牢牢把握“惩、治、防”辩证统一关系，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，做实以案促改、以案促建、以案促治，做好查办案件“后半篇文章”。加强廉洁文化建设，引导党员干部正确处理公与私、亲与清、情与法，筑牢廉洁自律思想防线，增强拒腐防变能力，努力形成坚守正道、积极向上、担当作为、求实奋进的良好氛围。

（三） 深化整治形式主义官僚主义顽瘴痼疾，让求真务实、清正廉洁的新风正气更加充盈。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，加大查处问责和通报曝光力度，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。对贯彻重大决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“留痕式”落实、“包装式”落实、“指尖上”落实等形式主义、官僚主义突出问题精准施治，坚决防止新的不良习气、不严不实做法滋长蔓延、成风成势。密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，严肃整治违规吃喝、餐饮浪费等问题，对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上找原因，促进完善制度规范，推动建立健全基层减负长效机制。教育引导党员干部坚决反对特权思想和特权行为，加强党性修养、作风锤炼、家风养成，加强家庭家教家风建设，从严要求身边工作人员，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

（四）持续整治群众身边腐败和不正之风，切实让人民群众感受到公平正义。顺应人民对美好生活向往的基本工作导向，秉持群众最痛恨的事就是我们最不能容忍的事、群众最关切的事就是我们最需要关注的事、群众最无奈的事就是我们最不能漠视的事这一工作原则，持续加强对各项惠民富民、共同富裕政策措施落实情况监督检查，加强对群众反映强烈问题的集中整治。持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食药安全、执法司法等领域腐败和作风问题，重点查处贪污侵占、吃拿卡要、不作为乱作为等违纪违法行为。发挥人民群众的监督主体作用，整合基层监督力量，进一步优化“信、访、电、网”平台，畅通举报渠道，织密群众监督网，加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度。

（五）推进巡视巡察上下联动，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。牢牢把握中央巡视工作方针，聚焦“两个维护”根本任务，着力加强对“十四五”规划等重大决策部署和重点工作任务落实情况的监督检查。强化党委（党组）巡察整改主体责任，认真履行整改监督责任，制定加强巡察整改和成果运用的意见，探索建立整改促进机制、评估机制。立足常规巡察，贯通使用专项巡察、机动式巡察和巡察“回头看”，促进巡察向基层延伸，提高全覆盖质量。坚持问题导向，注重倾听群众意见、群众呼声，推动解决群众普遍关心的突出问题，盯住权力和责任，精准发现问题、推动解决问题。加强巡察机构与纪委监委监督检查室和派驻机构协调协作，探索巡察成果运用、信息共享、力量联动的途径和方式。

（六）推动各类监督贯通融合，不断增强监督治理效能。增强纪委监委专责监督推动作用，压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，加强对同级党委和下级党组织的监督。做深日常监督，深化包联监督，综合运用走访、调研、督查等方法，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，让干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道监督、参与监督。深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，促进干部从“有错”向“有为”转变。

（七）持之以恒深化纪检监察体制改革，推动制度优势转化为治理效能。发挥改革在落实“十四五”时期重大发展战略任务中的突破先导作用，统筹推进纪检监察体制改革任务。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强对派驻机构、乡镇（街道）纪检监察机构的领导指导、教育培训。强化职责定位、规范履职内容，提升派驻监督效能。健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制，推动内设机构、监管机构等形成监督合力。加大对乡镇（街道）纪检监察机构考核力度，强化结果运用，建立末位淘汰机制。

（八）持之以恒提升干部队伍素质，着力打造政治过硬、具备推动现代化建设能力的纪检监察铁军。不断加强纪委常委会自身建设，认真执行民主集中制，完善区纪委监委领导班子议事规则及各项制度规定，深化党建业务双融合，打造坚定、务实、协同、严谨的纪委监委机关文化。纪检监察干部要带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到知责于心、担责于身、履责于行。聚焦业务能力短板，深化全员培训，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，做尊纪尊法、学纪学法、守纪守法、用纪用法的模范，全面提升纪检监察干部综合能力。加大严管严治、自我净化力度，健全内控机制，自觉接受监督，严肃查处纪检监察干部以权谋私、以案谋私、执纪违纪、执法违法行为，持续整治“灯下黑”，始终保持忠诚干净担当的政治本色，始终做党和人民的忠诚卫士。

各位代表、同志们，奋进新时代，开启新征程。区第三次党代会为我区未来五年发展描绘了宏伟蓝图，令人振奋，催人奋进，全区纪检监察干部肩负的使命光荣而艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和区委的坚强领导下，戮力同心、锐意进取，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争不断向纵深发展，为打造京雄保一体化创新发展先行区，全面建设品质莲池、幸福莲池作出更大贡献！