根据区委统一部署，区委第三巡察组于2019年7月22日至10月31日对莲池区市场监督管理局党组进行了巡察。2019年12月5日区委巡察组向莲池区市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，确保整改工作落实到位

（一）强化组织，迅速整改

针对巡察组反馈的意见，莲池区市场监督管理局深刻认识到巡察组提出的各项整改意见的针对性、及时性、重要性，具有很强的指导性，充分利用好这次巡察契机，以巡察整改反馈问题为抓手，以问题为主线，彻底查改存在多年的问题。巡察意见反馈后，迅速召开领导班子专题会议，就整改工作进行全面安排部署。制定了《中共莲池区市场监督管理局党组关于区委第三巡察组反馈问题整改方案》。成立了巡察整改工作领导小组，党组书记曹建杰同志任组长，其他班子成员为副组长，将巡察反馈问题按照“谁主管、谁负责”的原则分解细化，强化对整改落实工作的领导责任，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

(二)细化措施，务求实效

针对区委巡察组反馈的党的政治建设、党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设、党的纪律建设、夺取反腐败斗争压倒性胜利、加强巡视整改和“一问责八清理”专项行动整改“回头看”7个方面40个问题进行责任分解，对巡察组指出的问题和交办的事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实。召开3次党组巡察整改专题会议，专题研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。在具体落实过程中，局党组对整改落实工作负总责，党组书记是第一责任人，对整改方案、整改措施、落实情况审核把关，其他领导班子成员按照职责分工，对分管范围的股室巡察整改工作负主要领导责任，各党支部和相关股室主要负责人分别对本单位范围内的巡察整改工作负主体责任，切实解决自身存在的突出问题。做到既各负其责、分兵把守，又上下联动、左右协同，形成了以局党组统一领导，“横向到边、纵向到底”的全覆盖整改落实体系。召开了领导班子巡察整改专题民主生活会，对照查摆剖析、举一反三，班子成员把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去、把问题摆进去，动真碰硬，周密安排、强力推进。认真落实深化政治巡察新要求，坚持全面整改和重点整改相结合，研究整改措施，根据二届区委第四轮第三巡察组反馈问题清单，进一步明确责任分工、时间节点、工作步骤和整改时限，从具体问题抓起，压实整改责任，确保巡察整改工作抓实抓细，一抓到底，确保整改工作取得实效。各党支部和相关股室在局巡察整改工作领导小组统一领导下，认真分析巡察反馈意见指出的问题，尤其是点对点的具体问题，研究制定专项治理措施，明确整改责任，切实抓好整改各项工作落实。按照区委巡察工作领导小组要求，严格按照巡察整改工作流程进行操作，按要求及时上报文件材料。明确工作要求，压紧压实责任，全力推进整改，局巡察整改工作领导小组对巡察整改开展全过程、常态化监督检查，确保巡察整改落到实处。同时，加强与区委巡察工作领导小组沟通，及时汇报巡察整改工作进展情况，特别是在制定巡察整改方案、召开专题民主生活会、上报巡察整改落实情况报告等关键环节，积极主动请示汇报，确保巡察整改任务有效落实。

（三）总结经验，注重长效

为进一步增强政治意识、责任意识，把积极整改巡察组反馈的问题作为推进全面从严治党，加强党建工作的首要政治任务。在此次巡察中，莲池区市场监督管理局党组以巡察整改为契机，建立完善了《保定市莲池区市场监督管理局请销假制度》、《保定市莲池区市场监督管理局考勤制度》、《保定市莲池区市场监督管理局财务管理制度》、《保定市莲池区市场监督管理局国家公职人员操办婚丧喜庆事宜的规定》，《党组议事规则》、《党内谈心谈话制度》，从财务管理、考勤、纪律等7个方面建立健全了各项规章制度，从制度上加强规范约束，着力严肃工作纪律，力争构建遵规守纪、廉洁从政、为民服务的长效机制。以严肃认真的态度，深刻反思区委第三巡察组反馈的问题，剖析根源，找准症结、梳理分类、迅速整改。及时开展整改工作“回头看”，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动，真正使整改成为进一步理清发展思路，完善工作措施，健全工作制度的过程。

二、整改落实的成效

根据《区委第三巡察组关于巡察市场监督管理局党组的反馈意见》和《二届区委第四轮第三巡察组反馈问题清单》相关内容，市场监督管理局党组坚持把巡察问题整改落实与正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，即知即改、立行立改。通过全局党员干部的共同努力，截至目前，针对区委巡察组反馈意见梳理出的7个方面，40个问题，其中39个问题已经全部完成整改，尚有1个问题正在整改当中。区委第三巡察组反馈的3个立行立改事项已经进行了立行立改，完善制度6项。巡察整改工作取得初步成果。

(一）关于党的政治建设方面

1、关于“在主题教育中，政治自觉不够，贯彻落实不到位”的问题。

（1）针对区委巡察组指出的“主题教育中党组主体责任发挥不到位。党组站位不高，认识不深，政治自觉不够，对活动开展只是按部就班的推进，压力传导不够、把关不严，对活动开展情况及效果缺乏“钉钉子”精神，主题教育效果不明显。”的问题。

此问题已整改完成。

整改措施：一是以学习为抓手，以政治建设为统领，从严从实抓好学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习教育，按照学懂、弄通、做实的要求，自觉从严落实“三会一课”、主题党日等制度，坚持联系实际学、结合工作学，努力营造并保持学习习近平新时代中国特色社会主义思想的浓厚氛围，提高主题教育活动效果和成效。二是加强组织领导，坚持领导带头，当好表率,压紧压实党组领导责任，把主题教育摆上位、抓到位。“一把手”亲自筹划部署，亲自推动落实，切实肩负起第一责任人责任。班子成员认真履行“一岗双责”，按照分工对分管股室加强指导督促，严格把关，各股室所会队各司其职、各负其责，形成层层示范、层层带动,上行下效、整体联动、凝聚合力的总体效应和良好氛围，不折不扣落实部署要求，形成通力协作抓教育的合力，努力引领主题教育扎实有效开展。为加强督导，严格把关，局党组专门研究制定了《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育督导工作方案》。

（2）针对区委巡察组指出的“主题教育活动开展不扎实。学习未能全面系统学、满足于要点背了、本上记了，存在应付过关的现象。班子成员集中学习研讨发言材料不全，与实际工作结合少；征求意见不全面，只征求了党组成员和基层党支部书记的意见，意见没有进行认真梳理汇总；检视问题上，存在以工作业务问题代替思想政治问题、以曾经查找到但尚未解决的问题代替新发现的问题情况。”的问题。

此问题已整改完成。

整改措施：一是制定了《中共莲池区市场监督管理局党组理论学习中心组“不忘初心、牢记使命”主题教育学习方案》，组织深入学习党的十九大精神及习近平总书记系列重要讲话精神、党章党规，通过专题学习、专题研讨、学习强国等丰富的学习形式开展学习活动，从思想上进一步提高认识。二是局党组要求每个领导班子成员，都要认真写出对照检视材料，列出个人检查问题清单，检视问题见人见事见思想，党组书记亲自把关验收。在深入学习的基础上，逐条对照党章、《准则》、《条例》有关规定，切实结合自身工作实际，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。看党中央和各级党组织定的自己是不是坚决执行，党中央和各级党组织禁止的自己是不是坚决不做，有哪些不符合的表现和情形，一条一条列出问题。三是积极开展调查研究，并广泛征求意见。从一开始就深入，一深入就具体，扑下身子、沉到一线，亲自察看、亲自体验、亲自思考。运用随机选点、蹲点调研、个别访谈的方法，把群众最盼、最急、最忧、最怨的问题作为调研重点，把情况摸透、把问题找准、把矛盾搞清，带着问题学，力求学深学透。形成了有价值的调研报告13篇，梳理出好的意见建议50余条。四是召开专题会议。在集体学习党章党规的基础上，实实在在地回答有没有问题，有问题的逐条讲清楚，没有问题的也要报告。班子成员既要讲自己对照检查出来的问题，也要以对同志负责的态度，相互咬耳扯袖、提醒警醒。对查摆出的问题，要纳入主题教育整改落实任务，有关情况在民主生活会上作出说明。各党支部结合“三会一课”，召开专题会议，组织党员学习、对照党章、《准则》、《条例》，自我检视问题，自我整改提高。

2、关于“党组全面领导有待加强”的问题。

(1)  针对区委巡察组指出的“党政权责边界不清。存在党组会、局长办公会混开现象。如：虽然记录本分记，但参会人员都为班子成员。存在以行政会议代替党组会议情况，三重一大事项不经党组研究，党组领导核心作用不突出。2018年3月5日、6月12日、2019年8月13日关于服装招投标和有关人事辞职、科股长人事变动等事宜直接在局长办公会研究决定。”的问题。

此问题已整改完成。

整改措施：明确党政权责界限，严格把握组织原则，严格落实“三重一大”议事规则，现已将党组会、局长办公会分开召开，严格落实“三重一大”制度，重大决策、重大干部任免，重大项目安排大额资金的使用等必须通过党组会研究决定，切实把局党组的核心领导作用突出出来。

(2)针对区委巡察组指出的“班子成员分工不够规范。2019年2月机构改革以来，党组及班子成员没有进行重新分工，仍沿用之前的班子成员分工，分工调整不及时；在具体分工上不够科学严细，班子成员现有15人，1人未参与分工。”的问题。

此问题已整改完成。

整改措施：局党组对全局工作进行认真统筹，研究当前任务形势。2019年10月11日召开局党组会，结合实际，对局领导班子重新进行了科学、细致和严密的分工，领导班子成员均参与了分工，原先没有分工的班子成员，这次分工负责质量发展股。2019年12月29日，按照新的“三定方案”要求进行了人员调整并对领导班子成员分工再次调整，2020年元旦已全部调整到位。通过调整，充分调动了班子成员的积极性，从而形成了合力。

(3)针对区委巡察组指出的“存在本位主义和好人主义。个别班子成员不能站在全局的高度考虑工作，过于强调分管，对不分管的工作关心不够，在相互沟通、配合、支持上还有欠缺；谈话中，80%以上党员干部都以南北两片、原来分属各局、不在一起办公、工作没交集、不熟、不了解为由对班子成员的个人评价避而不谈。”的问题。

此问题已整改完成。

整改措施：一是强化担当意识。通过“不忘初心、牢记使命”主题教育及王东峰同志“四问”的学习与自查，从思想上加强领导干部间的沟通交流，不断提高领导干部的政治站位，做到互相配合、支持。二是2019年11月27日注册大厅搬出后，我局立即着手进行办公楼改造，并于元旦前改造完毕，人员调整完成后全部搬入位于瑞祥大街的办公楼，已实现合署办公。三是2019年12月29日按照“三定方案”要求进行了人员调整并对领导班子成员分工再次做了调整，同时实行领导班子成员AB岗制度，以利于从工作上做到进一步融合。

3、关于“贯彻落实上级决策部署力度不够”的问题。

（1）针对区委巡察组指出的“机构改革后续工作跟进慢。2019年2月机构改革，个体工商户设立、变更、注销登记等行政审批职能应划转到行政审批局，但到目前为止，该项职能未完成移交，仍在市场局一楼办理。”的问题。

此问题已整改完成。

整改措施：依据职能，加强与上下级的汇报沟通和协调。2019年11月27日经多次沟通，我局已完成行政审批职能划转工作，在行政职能划转的同时，为保证审批工作的顺利开展，还将此项工作相关人员也一并调整到行政审批局办公。

（2）针对区委巡察组指出的“食品药品安全科普基地建设工作推进缓慢。根据省、市关于进一步推进食品药品安全科普基地建设工作方案要求，2019年底要完成区级科普公园，60%乡镇建成科普站点，60%村建成科普宣传栏。目前，该局只完成了建设方案，确定了相关图案文字，但没有按要求确定场地、进入施工阶段，未完成市下达的阶段目标，在10月份召开的保定市市场监督管理局科普宣传工作会议上，被点名批评。”的问题。

此问题已整改完成。

整改措施：一是周密安排，夯实责任。针对巡察组指出的“食品药品安全科普基地建设工作推进缓慢”的问题，及时调整工作重心和要求，主动有为、强力推进。积极请示上级领导，协调督促乡（镇）、办抓好整改工作。进一步细化分工，明确责任，做到上下联动，左右协同。二是加强督导，狠抓落实。加强对乡（镇）、办建成科普站点，村（社区）建成科普宣传栏的指导，督促各单位按建设方案要求进行筹建。统一印制各类科普宣传海报进行分发，规定张贴的标准和完成的时间节点，适时掌握各单位工作进展情况，并进行调度，督导各单位按标准要求完成整改。食品药品科普基地已经建成投入使用。

（3）针对区委巡察组指出的“创城工作落实不到位。在2019年5月省文明办委托第三方测评机构对包括我区在内的全省文明城市创建情况进行暗访中，局党组对此项工作站位不高，未按照前期工作要求高标准认真落实，如政务大厅志愿服务站没有人、没有无障碍卫生间和标识、坐便器没有扶手、没有母婴室，丢分率较高，给我区创城工作造成了影响。”的问题。

此问题已整改完成。

整改措施：一是志愿者服务站志愿者保持在位，并认真履行职责；二是设置无障碍卫生间标识，做到位置醒目；三是坐便器安置扶手，严格按照标准要求设置扶手；四是完善母婴室设置，做到面积达标，有婴儿床、有尿布台、有座椅、有洗漱设施等规定的各种设施。并对所负责的创城工作进行了全面检查，坚持做到端正思想认识，深刻认识创城工作重要意义。强化责任意识，切实提高工作标准。敢于担当，深入点位逐项落实，确保以后测评中不出问题（现注册审批职能已划转，已没有注册大厅）。以上问题进行了认真整改，已于2019年7月20日前全部整改完成。

（二）关于党的思想建设方面

1、关于“学习宣传贯彻党的十九大精神不深入、不细致”的问题。

（1）针对区委巡察组指出的“党组重视程度不够，在深刻把握科学内涵、学懂弄通做实上发力不足。党组虽制定了实施方案，但未严格按照具体步骤组织落实，对基层党组织缺乏有效指导，监督检查不到位。班子成员15人只有10人有学习笔记，2人有心得体会，且存在集中学习与自学不分、缺学漏学、笔记字数少、记录不规范、字迹潦草等问题。”的问题。

此问题已整改完成。

整改措施：针对巡察组反馈的上述问题，局党组高度重视，一是开展了主题教育“回头看”工作，结合工作实际，进一步修订完善了《中共莲池区市场监督管理局党组理论学习中心组“不忘初心、牢记使命”主题教育学习方案》，对主题教育进行再部署、再深化。二是进一步落实党组理论学习中心组学习考勤、档案、督查等各项学习管理措施，对党组理论学习中心组成员的学习情况、学习笔记开展了一次集中检查，对涉及具体问题的班子成员进行了组织谈话，对记录过于简单的问题情形进行了认真整改，到目前为止，班子成员已经全部补齐了学习笔记和心得体会，对学习记录进行了重新规范，达到了要求。三是加强对党支部的有效督查，明确责任，确保无遗漏、全覆盖，规范记录，提高工作严谨性和责任感，认真完善各种手续。今后党建材料尤其是会议记录要按照标准要求做好记录并签字确认，并按区委的要求,实实在在按照标准、要求完成工作。

（2）针对区委巡察组指出的“基层党支部思想重视不够。抽查的7个基层所支部均不能提供十九大学习实施方案和学习计划,学习内容不全面，资料不完善。裕华所15人只提供了3人的学习笔记，园区所5人只提供了2人学习笔记，其中1人只写了四页。东城所14名党员只提供了6人的学习笔记。”的问题。

此问题已整改完成。

整改措施：一是强化基层党支部党员干部的理论武装意识，增强学习的主动性。二是进一步落实理论学习制度，对理论学习明确专人负责管理，对问题涉及单位的负责同志进行了组织谈话，对少写或没写学习笔记的同志，督促其补学，按照要求完成学习内容。三是强化监督，严格学习纪律。将加强政治理论学习纳入民主评议党员工作，评议标准包括学习内容、学习态度、学习表现等方面情况。严格落实“一岗双责”，强化领导分包机制，要求分管领导对党支部政治理论学习进行指导和督查，及时布置政治理论学习任务，确保压力传导到位，责任落实到位。实行每月抽查、每季检查，开展应知应会测试，并将抽查、检查、测试结果汇总通报，通过多种督查方式，促使全体党员干部全覆盖，并将政治理论学全学准、学深学透，确保学习实效。

（3）针对区委巡察组指出的“学习形式单一、质量不高。基层党支部学习沿用抄报告、答卷、写心得等传统形式，交流研讨少。心得体会存在没有或照抄照搬、直接下载、高度雷同现象。永华所18名党员均无十九大学习心得体会，机关党员中3人、东郊所党员中2人心得体会内容完全相同，焦庄所1名党员心得体会直接从网上照搬照抄，出现机关工委字样以及负责137个党组织、2000多名党员思想作风建设及管理服务160名老干部等内容。谈话中，有的党组成员及分管党务工作人员，对党的十九大报告中的关键内容不清楚。”的问题。

此问题已整改完成。

整改措施：一是对问题相关单位和负责人进行了批评教育，进行了诫勉谈话，责令进行了认真整改。二是继续加强工作作风建设。今后要以严谨务实的态度结合本单位实际认真抓紧、抓好每项工作，杜绝弄虚作假，真抓实干，做到踏石留印、抓铁有痕。三是紧扣实际工作职责开展相关工作。要理论联系实际，工作要讲求实效，切实做到务实高效，杜绝虚假浮躁的工作态度和工作作风。四是强化责任，严格落实党建工作“一岗双责”。五是结合工作实际，进一步丰富学习方法形式，不断激发大家主动学习的热情，提高学习的质量。

2、关于“意识形态领域工作较为薄弱”的问题。

（1）针对区委巡察组指出的“思想重视不够，工作机制不健全。党组没有将意识形态工作摆上重要议事日程，2016—2018年度无专题研究安排部署，未成立意识形态工作领导小组，未明确专职负责人，未制定详细方案和计划，组织机构和制度建设缺乏。”的问题。

此问题已整改完成。

整改措施：一是局党组组织领导班子认真学习习近平总书记关于对意识形态工作的重要论述，强化意识形态工作的引领作用。二是结合主题教育成果，提早统筹规划部署2020年度意识形态工作，将方案做实、做细。三是加强意识形态责任制落实，严格按照区委关于意识形态工作的实施意见，要在年度工作总结和党建工作述职报告、民主生活会中专项汇报意识形态工作开展情况。四是组织党员干部深入学习领会意识形态工作的重要文件精神和要求，扎扎实实落实好主要领导第一责任人责任、分管领导直接责任、班子成员“一岗双责”责任。确保年度意识形态工作有安排、有组织、有计划、有机制、不落空。

（2）针对区委巡察组指出的“理论中心组学习不全面、意识形态教育不到位。未将意识形态工作纳入局理论中心组学习内容。谈话中，多数领导干部及股所负责人对意识形态的概念不清楚、内容不了解，对意识形态内容的边界把握不清。2016、2017年度理论中心组学习无计划、无记录，2018年第一季度理论中心组学习与计划不一致。15名班子成员中，4人无笔记，2人无心得体会，其他班子成员不同程度存在笔记、心得体会字数少问题。”

此问题已整改完成。

整改措施：一是责令问题相关人员进行了认真改正，局党组把意识形态工作列入考核内容，列入党组年度工作要点和党组理论中心组学习要点。对区委提出的学习内容，结合工作实际，进行了细化细分，要求局党组班子成员将意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容，接受监督和评议，并同业务工作同部署、同考核、同检查。及时组织召开党组专题会议，对意识形态工作进行专题研究、总结；每半年将意识形态工作向区委进行书面汇报。二是强化舆论引导，加强指导和宣传普及工作。建立完善网评员队伍，认真做好网络舆情、舆论热点的引导、疏导工作。三是加大干部思想动态分析研判。结合整改落实，积极开展基层调研工作，及时掌握工作动态。

3、关于“利用新媒体开展意识形态工作不到位”的问题。

（1）针对区委巡察组指出的“微信公众号的使用率不高。市场监督管理局开设的微信公众号“莲池区市场监督管理局”自 2016 年 8月 18日开设，截止到2019年9月12日，平台上便民服务板块，一直不能使用。”的问题。

此问题已整改完成。

整改措施：便民服务板块功能是便于群众办理企业登记注册业务,现登记注册业务已移交审批局，此功能已废止。对现有的微信公众号重新进行了更新和维护，增加了市场监管信息报道、消费维权知识等栏目，增加干部职工关注、人民群众关心的信息内容，扩大了微信公众号的使用率。

(2)针对区委巡察组指出的“微信公众号发布的内容单一。”的问题，

此问题已整改完成。

整改措施：配置了专人负责信息发布，丰富了微信公众号的内容，充分发挥其理论阵地的功能。

（3）针对区委巡察组指出的“微信公众号推广使用不到位，群众知晓率低。本局工作人员就有306人，“莲池区市场监督管理局”关注人数仅为25人（截止9月16日），利用网络平台宣传教育作用发挥不明显。”的问题。

此问题已整改完成。

整改措施：要求全局人员关注，动员监管对象和群众关注我局微信公众号。运用多种形式加大微信公众号的推广力度，目前关注人数增加到了400余人。

（三）关于党的组织建设方面

1、关于“党组统筹抓党建、形成党建合力力度不够”的问题。

（1）针对区委巡察组指出的“党组对党建工作缺乏统筹规划。学习传达上级精神较多，专题研究党建工作较少，未制定年度党建工作要点，未对基层党组织进行年度考核。局党组虽为加强党建力量，在局机关设立了党办室，并为10个基层所配备了专职党支部书记，但组织党建方面的业务培训少，缺乏对基层党建工作的指导和监督检查。”的问题。

此问题已整改完成。

整改措施：一是局党组进一步提高认识，推进全面从严治党常态化。切实加强局党组对党建工作的领导和指导，明确由局党组书记曹建杰同志主抓党建工作，局党组成员、副局长石长海同志协助抓好党建工作。完善局党组议事规则，对党建工作党组会议专题讨论安排。二是建立健全党组书记亲自抓党建的工作机制。落实班子成员业务工作和党建工作同时抓的“一岗双责”要求，形成积极主动抓党建和党风廉政建设的工作局面，推进全面从严治党常态化。三是强化突出党组的领导核心作用。学习贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》，牢固树立“四个意识”，切实发挥党组领导核心作用，落实“两个责任”，切实担当起全面从严治党的职责。四是制定方案，加强和学习培训。制定了《莲池区市场监督管理局党务干部培训方案》，对党务工作者进行教育培训，不断提高党务工作者的理论水平和业务能力。

（2）针对区委巡察组指出的“非公企党委作用发挥不明显。对下属各支部的工作无安排部署、无指导、教育、培训等相关活动。”的问题。

此问题已整改完成。

整改措施：一是对照巡察指出的问题情况，分析原因，落实整改责任，布置整改工作，明确目标任务和时间节点，为高质量完成整改工作打下基础。二是组织各党委委员和各党支部书记集中观看电影《李保国》，强化宗旨意识和担当精神。三是健全2019年党建工作档案资料。认真梳理各类档案资料，具体包括历次会议记录、上级和本级发文、各类活动影像资料、“三会一课”资料、党费收缴资料等。今后对此类资料做到随时收集整理。四是制定健全相关工作制度。制定并下发了《莲池区非公有制经济组织委员会工作制度》等文件，为进一步规范非公党委及下属各支部工作提供了依据。五是布置联合支部整顿提升工作。针对我委下属各联合支部覆盖企业党员较少的问题，经请示组织部领导，制定了提升计划。六是结合“质量提升年”活动，扎实推进“星火”党建示范点创建工作。大力支持党委所属“河北利合网络科技服务有限公司党支部”的“星   火”示范点创建工作。协助其完成自查验收工作。七是传达上级文件，布置新年工作。根据区委组织部和上级非公党委2020年重点工作部署，谋划2020年工作思路，制定了2020年非公企业党建工作计划及2020年非公企业党建培训计划，并召开专门会议部署。

（3）针对区委巡察组指出的“支部战斗堡垒作用发挥不强。党支部书记第一责任人意识不强、业务不精、抓党建工作能力有待提高。如2019年南郊所、消协等9个党支部支委会、党小组会没有开展。有的支部书记对 “三会一课”多久召开一次，组织生活会的召开程序等不清楚。”的问题。

此问题已整改完成。

整改措施：一是加强组织建设。以新的“三定”方案实施为契机，通过选举产生，调整了15名基层党支部书记，一批责任心强、热爱党务工作的同志走上支部书记岗位，为党建工作提供了组织保障和人才支撑。二是以开展“基层党组织建设提高年”活动为契机，在建组织、选能人、育素养、管规范、树典型五个方面加大推进力度，提高党支部的凝聚力、战斗力、号召力，从而发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。三是结合实际，多途径加强对基层党支部第一责任人的业务培训，提升党建工作能力。每年开展至少二次以上党支部书记培训会议，培训旨在切实增强做好支部书记的责任感和使命感，着力解决基层党组织建设面临的问题，努力把党支部建设成为坚强战斗堡垒。四是加强全员学习，各党支部制定了学习计划，坚持集中学习培训与个人自学相结合，要求每名党员每月集中学习时间不低于2小时。

2、关于“基层党组织建设标准不高”的问题。

（1）针对区委巡察组指出的“落实“三会一课”制度不到位。部分支部党课活动不开展，如机关第一、第三、南郊所、稽查大队支部2019年未开展党课活动；其他党支部党课形式单一，结合本单位实际少，内容不够丰富。“三会一课”本记录不规范，如：党支部书记信息、党员花名册不全，召开组织生活会后，三会一课本上无记录，支部党员大会无党员签名或签名与实际参会人数不符等。”的问题。

此问题已整改完成。

整改措施：一是对涉及问题的机关第一、第三、南郊所、稽查大队支部4名负责同志进行了组织谈话，进行了批评教育，督促整改落实。二是严格落实“三会一课”制度，确保学习常态化。严格执行“三会一课”、党组理论学习中心组学习、主题党日、两学一做等党内制度，制定学习计划，“三会一课”均单独设立会议记录本，分类建立完善会议记录本，按照每月1次支委会议、每个季度1次支部党员大会和上1次党课，党组书记一年至少上一次党课，如实记录支部活动开展情况，健全会议记录。三是督促党支部加强党务培训，每月15日定期开展主题党日活动，组织全体干部职工持续深入学习党的十九大精神、中国特色社会主义理论体系、习近平系列讲话精神，认真开展“主题党日+活动”。四是做好会议记录和支部活动印证资料的收集整理，确保把组织生活开展好、坚持好。保证“三会一课”制度的规范化、经常化。

（2）针对区委巡察组指出的“民主生活会不规范、不严肃。2018年度巡视整改专题民主生活会领导班子对照检查材料没有涉及到上次民主生活会梳理出问题的整改落实情况；个别领导干部思想觉悟低，对组织生活重视程度不够，敷衍了事:5名班子成员的对照检查材料与上一次民主生活会对照检查材料雷同且无查摆出问题。2019年“讲转强抓”民主生活会程序不全，无征求意见表、无领导干部谈心谈话记录卡，无领导干部批评意见汇总表。”的问题。

此问题已整改完成。

整改措施：一是提高认识，明确党内政治生活的重要性。强化“没有离开政治的业务，也没有离开业务的政治”意识。坚持抓业务与抓党建并重，定期开展理论学习、谈心谈话和民主评议党员等活动，认真组织开展民主生活会，充分利用批评和自我批评的武器。二是对涉及问题的5名班子成员进行了组织谈话，责令立即改正。对2019年“讲转强抓”民主生活会进行了“补课”，完善了档案资料。三是改进工作作风，严肃党内政治生活，规范民主生活会流程，把民主生活会的每一个环节做的扎实细致，并及时做好会议记录和印证资料的收集整理，杜绝敷衍了事，确保每一次的专题民主生活会都开出质量，开出效果。

（3）针对区委巡察组指出的“党员队伍管理有漏洞。长期抽调或借调出的党员、退休党员不能按时参加组织生活、正确履行党员义务。”的问题。

此问题已整改完成。

整改措施：一是按照党章要求，加强对党员队伍的管理，严肃党规党纪。二是对流动党员要以流入地为主，流出地为辅，要参加流入地的学习教育，向流出地党组织汇报学习情况。离退休党员和年老体弱党员及行动不便党员，通过微信、信件等方式做到送学上门，但不对他们的笔记字数和心得体会的篇幅和篇数做硬性要求。

（四）关于党的作风建设方面

1、关于“落实党中央、省、市基层减负年精神不到位”的问题。

（1)针对区委巡察组指出的“落实中央、省、市基层减负年精神不到位。该局2019年没有按照上级要求开短会、少开会精神落实，存在会议过多现象。谈话发现，该局会议过多、时间过长，基层干部疲于开会，工作落实受影响。如2019年9月2日至6日这一周，基层所长参加的局会议就达4次。”的问题。

此问题已整改完成。

整改措施：一是加强会议管理。需召开会议时，股室先提议，经主管局长、“一把手”同意后召开。二是合并内容。召开会议前对每个局领导和股室需开会的内容进行统筹。在时间上、内容上、地点上能合并的合并，能缩减的缩减。三是少开会。多以微信通知，电话通知，OA系统通知等多种形式，传达会议精神，安排部署工作。

2、关于“干部职工尽职尽责上能力不足，主动性不强，缺乏干事激情”的问题。

（1）针对区委巡察组指出的“干部职工专业化水平低，业务能力有待加强。机构改革以来职能划转变化大，干部职工的知识结构、业务知识掌握与当前工作要求不匹配。如在餐饮食品安全隐患排查整治“百日攻坚”行动实施方案中规定监管集体用餐由各基层所负责，但在巡察组下沉了解时，大多数基层所都说不太懂专业知识只是配合局餐饮科，从而造成工作落实中责任不明确。”的问题。

此问题已整改完成。

整改措施：我局以提升业务能力为目标，结合实际，不断创新思维，开展了多种形式的业务培训，如：依托省市场监督管理局大讲堂，每周在保证日常工作的基础上尽可能多的安排执法人员参加法律法规及业务知识的学习。目前大讲堂已讲到18期，我局参训人数累计720人次，其中十六期都安排了各所至少1名执法人员参加，各所参训人数累计274人次，有效提高了各所执法人员的执法水平。

（2）针对区委巡察组指出的“工作缺乏激情、存在当一天和尚撞一天钟的现象。局干部队伍年龄偏大，局公务员队伍中50岁以上的有97人，占比达47%。岗位调整不经常，谈话和下沉到各基层所时，发现所中公务员较多，而且大多数公务员流动交流少，工作中激情不高，缺乏干劲，普遍存在船到码头车到站的思想。”的问题。

此问题已整改完成。

整改措施：一是树立鲜明的用人导向，激发工作人员担当作为积极性。严格按照组织程序和德才兼备标准，选拔任用中层干部。2019年12月29日我局结合实际，进行了人员调整，合理分配各股室所队会人员，做到老中青搭档，起到了增加集体活力的效果；二是加强思想作风教育，提高干部的业务水平。以主题教育为契机，通过“学习强国”、“河北干部网络学院”、“国家市场监督管理总局行政学院”等网络教学平台及省市场监督管理局大讲堂的学习，不断增强党员干部的“四个意识”，担当作为的能力与水平。

     3、关于“工作不细，标准不高”的问题。

（1）针对区委巡察组指出的“服务群众最后一公里不到位。

到目前为止一楼审批大厅未按相关规定设置群众满意度测评系统。2018年12月5日国务院大督查通报该局“一次性告知不到位问题”、 2019年6月21日省第七督查组通报该局安全生产档案填写不认真”问题。

此问题已整改完成。

整改措施：一是加强对工作人员的宗旨意识教育，增强服务意识；二是进行经常性的业务培训，提高业务能力和服务水平；三是实行首问责任制。但由于机构改革，行政审批职能已经移交行政审批局，此问题的整改工作已经终止。

（2）针对区委巡察组指出的“公车管理不严不细。派车单上不写明出行地点、无具体路线、无公里数、出车事由不详。公车标识不统一。”的问题。

此问题已整改完成。

整改措施：由局办公室牵头，对本局车辆管理制度的执行情况进行自查自纠，重点查找派车单和“定点停放、定点加油、定点维修、车辆使用管理”执行情况，进一步加强对公务用车的使用监督。严格落实车辆管理规定，明确专人负责，派车要由主管局长签定审批，派车单写明出行地点、路线、公里数、事由等。同时对公车标识进行了统一，安装了定位系统，实现了对单位所有公车的全部监督管控。

（3）、针对区委巡察组指出的“档案资料及文件管理混乱。如2016年、2017年局党组部分党组会议记录存在没有交接或搬家丢失问题。莲国安办字[2019]1号、2号文件没有及时领取。”的问题。

此问题已整改完成。

整改措施：一是我局在今后的工作中严格落实档案管理相关规定，做好会议记录等相关资料的交接、保管工作。二是对档案管理人员进行教育培训，增强责任心，提高了业务能力。三是国安办两个文件已于去年8月份取回，做到了立行立改。

（五）关于党的纪律建设方面

1、关于“工作纪律执行不严格”的问题。

（1）针对区委巡察组指出的“该局虽制定了相关制度，但日常考勤、请销假等制度执行不够严格。2018年以来局考勤以科室为单位记录，局人事科只是按月收取各科室考勤表，监督检查缺失，考勤作用发挥不明显。”的问题。

此问题已整改完成。

整改措施：一是修改完善了《考勤制度》和《请销假制度》并严格执行；二是2019年12月29日人员调整后，自2020年1月起，各股室所队会考勤由单位负责人和分管领导审核签字后报局组织人事股，组织人事股对每月考勤进行统计汇总，并汇报局领导审阅后存档。三是不断探索建立抓工作落实部署安排、监督检查、考核验收、考核评价的长效机制，把工作的重心放在落实上。杜绝只部署不落实、出工不出力的现象。

（2）针对区委巡察组指出的“存在口头请销假、去向卡填写不规范、工作时间不按规定着装、迟到早退现象。局党组重视程度不够，没有采取有效措施予以纠正，没有做到真管真严、敢管敢严、长管长严。”的问题。

此问题已整改完成。

整改措施：一是严格按照《考勤制度》和《请销假制度》进行监督，对违反制度的进行通报批评，并进行严肃处理；二是由“纠四风”办公室、办公室、组织人事股组成的督查组，加强对机关工作作风、着装情况、去向卡填写及考勤情况进行督导检查，对发现的问题按相关制度规定及时做出处理。

2、关于“执行财务制度不严格，存在廉政风险隐患”的问题。

（1）针对区委巡察组指出的“财务人员业务素质不高。存在记账不规范，原始资料不完善问题。如培训、参会报销不附相关文件情况多有发生。”的问题。

此问题已整改完成。

整改措施：健全完善经费管理制度，加强对收支情况的监督管理，规范了记账规则和程序；邀请专业人士对财务人员进行业务培训，提高了财务人员业务水平和素质。做到了账目清晰，资料完整，消除了廉政风险隐患。

（六）关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1、关于“落实全面从严治党主体责任和监督责任方面有待加强”的问题。

（1）针对区委巡察组指出的“党组未结合本单位职能特点及重点岗位建立廉政风险点清单及防控措施，未开展廉政谈话。”的问题。

此问题已整改完成。

整改措施：局党组已结合本单位职能特点和重点岗位建立了廉政风险点及防控措施清单，于2020年1月7日召开了区局党风廉政建设、警示教育暨作风纪律整顿大会与局中层以上干部和各支部书记开展了集体廉政谈话。制定了《保定市莲池区市场监督管理局党组落实党风廉政建设党组主体责任及监督责任的实施方案》。明确了党要管党，从严治党，不断改进机关作风的要求。开展了廉政谈话，对党员干部在履行承诺使命和廉洁从政方面进行了提醒，教育党员干部要脚踏实地，锐意进取，在工作上要高标准，生活上严律已，要时刻注意自己的言行，做到干净干事。

（2）针对区委巡察组指出的“班子成员“一岗双责”意识不强，没有从思想上引起足够重视。谈话中多数班子成员对一岗双责的任务、内容不清楚，没有将全面从严治党各项要求真正融入到分管工作，对分管领域全面从严治党工作缺乏认真研究和部署检查。2019年记实手册15名班子成员只有10人有记录，但同时都存在记录不规范，只是泛泛的会议记录或工作日志，党风廉政内容不突出。”的问题，

此问题已整改完成。

整改措施：一是认真组织领导班子成员深学细读《党章》、《中国共产党纪律处分条例》和习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，加强对党员干部的党风廉政教育，提高广大党员干部责任意识和纪律意识。二是建立主体责任清单，明确党风廉政建设第一责任人的责任，坚持把党风廉政建设与业务工作同部署，同落实。三是及时对党风廉政建设责任制落实情况检查提醒，交待责任，确保各“两个责任”落实到位。对2019年记实手册15名班子成员只有10人有记录，对没有填写记实手册的5名班子成员，由党局组书记与其进行了约谈，督促其将记实手册填写完整，同时对记录不规范，内容不具体、不突出的问题进行了整改和完善。

（3）针对区委巡察组指出的“对上级交办及举报投诉案件，调查、处置方法简单。2018年、2019年共收到上级交办件6件，主要涉及反映工作人员吃拿卡要或变相推销方面的，基本只是与当事人进行谈话核实，查否率100%；本级自查2件涉及工作纪律方面的，只是对当事人进行了批评教育。”的问题。

此问题已整改完成。

整改措施：局党组认真深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，持续抓好“八项规定”、纠正“四风”和作风纪律建设。紧紧围绕区委第三巡察组指出的问题和提出的意见建议，加强理论和业务知识学习，从重点岗位，重点人员入手，着力查摆和解决执法行为中的突出问题，一是通过建章立制，约束执法行为，制定相应的规章和措施，做到有章可循、违规必究。二是加大违规违纪查处力度，对群众举报的违规违纪执法行为，做到有举必查，查实必处，增强了执法人员的自律意识，执法行为得到进一步规范，确保执行到位。2019年共妥善解决群众投诉举报案件4000多件。三是认真实行领导分工分包制，根据《2020年党风廉政建设责任书》，由分管分包领导加大指导和督办力度。切实履行党的廉政纪律，以身作则，依法办事，正确行使党和人民赋予的权力，不断提高监管的透明度，较好地发挥了引领示范作用，严守禁令，自觉纠正“吃、拿、卡、要”或变相推销方面等违规违纪行为，使广大干部全面提升责任意识，努力提高政治站位。

2、关于“党风廉政教育缺乏针对性，未结合本单位实际，用好身边反面教材”的问题。

（1）针对巡察组指出的“党风廉政教育缺乏针对性，未结合本单位实际，用好身边反面教材。党组对政治性警示教育大会虽然按要求进行了传达，并根据工作需要对重点岗位进行了灵活教育，但未结合本单位实际案例，开展有针对性的警示教育。如在“一问八清”中发现的问题没有进行分类分析并用身边事教育身边人。”问题。

此问题已整改完成。

整改措施：一是局党组结合本单位实际，于2020年1月7日召开了区局党风廉政建设、警示教育暨作风纪律整顿大会，党组书记与各股、室、队、会、所单位负责人现场签订了《2020年党风廉政建设责任书》。二是开展以案明纪，借锤敲钟，用身边事教育身边人。通过党员大会通报、廉政党课等形式认真开展警示教育，以案为鉴，使党员干部从中汲取经验教训、筑牢思想防线、堵塞监管漏洞，起到了查处一案、警示一批、教育一片的良好效果。

（七）关于加强巡视整改和“一问责八清理”专项行动整改“回头看”方面

（1）针对区委巡察组指出的“该局“一问责八清理”专项行动整改“回头看”工作不扎实、未能举一反三，查找、整改不彻底的问题。2017年7月，该局在“一问八清”自查中，发现焦庄所存在餐费违规支出问题，给予当事人批评教育处理，并追回全部费用。但局党组对在同一时间，同一事项中其他科室和所也存在的同类问题没有进行大起底和认真清理，处置不到位，工作走过场。”的问题。

此问题已整改完成。

整改措施：重新对巡察中发现的此问题进行了认真清理，对多发性问题，结合工作实际，制定有效措施、严格规定、进一步规范办事程序，及时堵塞漏洞。我局党组在今年的党风廉政建设、警示教育暨作风纪律整顿大会上就“一问责八清理”专项行动整改“回头看”工作的任务和要求，问题整治情况进行了详细通报。要求要持续深入地整改，要强化巡察整改成果综合运用，健全完善各项业务制度，建立长效机制,以机制管长远，保成效。

对巡察办移交的4个问题线索，共初核4件，了结4件。根据《中国共产党章程》、《中国共产党问责条例》的规定，诫勉谈话1人。

三、下一步打算和措施

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，局党组坚持目标不变、力度不减，下一步我局将继续按照区委和区委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，不断巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动市场监管事业提供坚强的政治保障。

(一) 增强“四个意识”，继续强化整改落实

一是提高思想认识。局党组要切实提高政治站位，把学习十九大精神和习近平总书记系列讲话作为首要政治任务，进一步解决好局领导班子和党员领导干部在思想、组织、作风、纪律等方面的问题，带头增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。二是继续抓好整改工作。坚持抓整改落实力度不减，对区委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对尚未完成整改的1项问题，明确整改责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保及早完成。

(二)严格落实党组主体责任

一是落实主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重。二是严肃党内政治生活。不断拓展党建工作载体，深入开展“三会一课”、主题党日等活动，及时掌握支部的学习情况和党员的思想动态，实现制度化常态化。三是落实监督责任。进一步加强对廉政风险点的常态化监督，注重权力约束和风险防控，定期开展廉政警示教育和廉政宣传活动，使党员干部牢记宗旨、明确红线，坚守底线。切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风持续好转。

(三)着力建立健全巩固提升长效机制

一是抓好执行落实。针对区委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。二是开展督促检查。坚持定期不定期对各市场所、各股室开展督促检查工作，着重就巡察整改情况、工作部署落实情况、制度执行情况、财务纪律执行情况和党建、党风廉洁建设落实情况等方面，进行全方位的“体检”，抓早抓小，及时将存在的问题扼杀在“萌芽”状态。三是强化考核监督和预防问题反弹。建立规范化、常态化、科学化的绩效考核机制，注重平时考核，采取季度考评与年度考核相结合的方式，切实增强干部的履职履责意识。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，坚定不移推进党的政治建设，履行全面从严治党主体责任，严守党的政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、做到“两个维护”，不忘初心，牢记使命，强化巡察成果运用，扎实做好巡察“后半篇文章”，切实推进全面从严治党向纵深发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2020年6月28日至8月27日)。

联系方式：电话6275336(工作时间);邮政信箱：保定市莲池区市场监督管理局;来信地址：保定市瑞祥大街66号；邮政编码：071000;电子邮箱：lcqscjdbs@163.com