根据区委统一部署，2019年7月22日至10月31日，区委第三巡察组对西关街道党工委进行了巡察。12月5日，区委巡察组向西关街道党工委反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

西关街道党工委把区委第三巡察组巡察反馈意见作为一项政治任务来抓，要求全体干部提高政治站位，端正整改工作态度，制定整改工作清单，对清单中的涉及问题逐项制定整改措施，明确责任分工，明确完成时限，细化整改流程。以高质量的整改方式方法，将巡察整改工作全面落实。

（一）统一思想，深化认识，全盘认领整改清单

区委开展巡察工作，是对西关街道加强党风廉政建设、落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规党纪的一次集中检验，一定要统一思想，统一站位，深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，切实增强政治责任感和政治敏锐性，把巡察组的巡察反馈意见当作一次加强党性锻炼的机会，一次改进工作作风的机会，一次检验工作成效的机会。每一名党员干部，都要切实把思想、行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，强化领导、全员参与、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。

（二）聚焦问题，强化举措，全力破解整改难题

12月5日，西关街道接收了区委第三巡察组关于向韩晓军同志反馈的意见，根据反馈意见和提出的要求，专题召开党工委扩大会，认真研究制定整改措施。建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，个性问题对号入座，落实到人，立行立改，对共性问题进行分类汇总、逐项梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，强化跟踪督办，确保件件有落实，事事有回音。西关街道全体成员高度重视，对照意见和建议的具体内容细化整改方案，提出整改措施并认真落实，做到整改一个销号一个。在抓好集中整改的同时，举一反三、深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，建立长效机制，坚持标本兼治，加强制度建设，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

（三）抓好结合，强化引领，全面转化整改成果

巡察发现的问题是震慑，用好巡察成果推动问题解决，促进整体工作效能提升才是关键和目的。我们坚持把落实整改与街道党工委主体责任落实结合起来，注重发挥基层党工委织的战斗堡垒作用，层层传导压力，压实责任，推动全面从严治党向纵深发展。坚持把落实整改与作风建设结合起来，严格贯彻执行中央“八项规定”，严防“四风”问题反弹回潮。坚持把落实整改与班子队伍建设结合起来，严格执行民主集中制，坚持正确的选人用人导向，着力构建一支高素质的干部队伍。坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来，让每一名党员干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩，扎实构建不能腐、不想腐、不敢腐的机制。

二、整改落实的成效

西关街道全体班子成员通过召开专题会议研究，制定巡察整改工作方案，成立专项领导小组，确立责任人，召开巡察整改工作专题民主生活会的方式，对巡察整改工作进行了全面整改，针对区委巡察组反馈意见梳理出的七个方面中的40条具体问题。其中已完成37个，未完成3个。针对巡察整改问题建立完善了4项工作制度。围绕区委第三巡察组反馈问题，具体详细措施情况如下：

（一）关于党的政治建设方面

1、关于“在主题教育中，政治意识不强，站位不高，贯彻落实不到位”问题。

（1）针对巡察组指出的“思想重视程度不够，氛围不浓厚。党工委班子存在按部就班的思想，对主题教育缺乏统筹安排，机关党支部主题教育学习受中心工作影响开展不正常”问题。

此问题已整改完成。

整改措施：西关街道坚持理论学习常态化和制度化，认真贯彻落实“四个贯彻始终”，建立“三带三提升”学习机制，让学习教育“活”了起来。一是领导干部带机关党员学。利用每周三班子成员集中学习时，机关全体党员一同参加，做到了同频、同振、同学习、同提升。截止目前，已组织集中学习12次。二是支部班子带普通党员学。利用每月党员活动日，各党支部书记组织党员们集中“充电”学习，教知识、添动力、长本领，切实发挥各党支部书记“领头雁”的作用。三是系列活动带全员系统学。在规范组织党员们学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等指定书目的基础上，组织机关全体党员及社区（村）书记、主任赴阜平“晋察冀革命纪念馆”参观接受爱国主义教育、“支部书记讲党课”、“老党员讲革命传统”等系列活动，把党的思想政治建设抓在日常、严在平常、做到经常。四是班子成员、普通党员通过集中学、分组学、自己学，加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识，加深了对党章党规党纪的学习理解，提高了自己崇规、守规、执规意识，在思想上政治上行动上更加自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（2）针对巡察组指出的“四个贯彻始终”落实不到位。学习教育形式单一，浮于表面，科级干部集中学习交流研讨发言材料存在照搬照抄、网上抄袭等问题，达不到入脑入心要求；调查研究不深入，调研内容存在不合时宜、因循守旧、按惯例、凭感觉现象；检视问题不深入，自身检视梳理的30项问题多为共性和表面化问题”问题。

此问题已整改完成。

整改措施：班子成员通过集体学习、集体调研、集体研讨，找准了发力点，确保了方向准。一是调查研究突出精准。班子成员以 “不忘初心践使命，倾心为民解难题”为根本，以“摸实情、找症结、抓落实”为定位和出发点，瞄准信访稳定、软弱涣散基层党组织整顿、环境综合治理、安全生产等重点领域，入户走访，精准调研，把问题摸清楚、把症结分析透。西关街道确定了领导班子专题调研12项，领导班子成员们主动深入社区（村）召开各类座谈会、现场办公会等23场（次），形成了一批调研报告，召开领导班子调研成果交流会，及时研究解决问题的工作举措。二是检视问题不怕公开揭短。以征求意见、座谈交流等方式，做到检视问题“群众提”，班子成员“深度自检”，对供暖、散煤治理、安全生产等重点工作，抽街逐家逐户解剖式督查，发现问题、建立台账、销号管理，做到检视问题“自己找”。通过群众提、自己找，做到了向问题“叫板”不回避。三是深入开展“三问三查三看”，针对征求到思想政治、工作作风、履职尽职等方面存在的突出问题，特别是领导班子和科级干部在思想认识、创新观念、集体领导能力、为民服务环节与新形势新任务新要求还不完全适应、不完全符合，有些体制、制度、指标和方法尚不能全面有效服务于老城区发展需求等，我们把解决群众反映的突出问题作为重中之重，坚持边学边改、边查边改、即知即改、边整边改，明确了整改措施、责任人和整改时间。四是目前已精简了会议内容、时间和次数；对社区（村）检查指导坚持开门搞主题教育；注重减轻社区（村）负担；提高为民服务质量；坚持勤俭节约的作风等6项事项，做到了即知即改。

（3）针对巡察组指出的“压力传导不够，存在上热下冷情况。主题教育活动中薛留营村、郭庄村学习宣传发动不足、整体氛围不浓，党员参与率低，效果不好。党工委在督导社区（村）、非公企和社会组织党支部过程中缺乏针对性，重流程、痕迹，效果不明显”问题。

此问题已整改完成。

整改措施：一是西关街道党工委组织郭庄村开展“两学一做”常态化、制度化学习教育，结合持续深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，持续引导广大党员读原著、学原文、悟原理，充分发挥“学习强国”、支部主题党日等平台作用，结合实际工作，把学习贯彻党的十九届四中全会精神与坚持主题教育长效机制紧密结合起来，通过召开党员大会、支委会、党小组会进行定期交流，党支部书记向所在支部党员报告个人学习体会等，确保主题教育长效机制及党的十九届四中全会精神在基层落地生根。二是针对社区（村）及非公企的情况，加大了现场督导检查的针对性及调度的频率和次数，实行挂账督办，按时间节点交账，进一步规范了整改的完成时限、整改措施，实行清单式管理，把“当下改”和“长久立”结合起来，认真总结主题教育的好经验好做法，坚持主题教育长效机制，持续巩固扩大主题教育成果。三是建立了督导、检查、问责、整改整治常态管理机制，确保了专项整治、整改落实取得实效。

2、关于“党工委全面领导作用发挥不突出”问题

（1）针对巡察组指出的“党工委领导核心作用不突出。2016—2019年党工委一直是以班子会代替党工委会，三重一大事项均由班子会研究决定，党工委核心领导力发挥不到位。如2018年村（社区）换届工作会议、鑫龙湾资金使用等事宜均在班子会上研究决定。”问题。

此项问题已整改完成。

整改措施：一是西关街道党工委高度重视巡察中指出的问题，召开党工委扩大会议，制定党工委议事规则，切实强化政治意识，加强党的政治建设，切实发挥党的全面领导，三重一大事项均有党工委会研究决定后召开班子会传达执行。二是充分发挥党工委核心领导作用，西关街道党工委每月召开1次党工委会议，研究重点工作和重大事项，每月根据需要随时召开班子会，落实党工委各项重大决定，对街道阶段性工作进行研究部署并听取各分包领导的工作汇报。

（2）针对巡察组指出的“制度建设不完善。党工委议事规则中对三重一大事项的规定不具体，大额资金的设定没有明确具体数额，可操作性不强。没有成文的财务管理制度”问题。

此项问题已整改完成。

整改措施：西关街道党工委进一步研究完善了西关街道财务管理制度，并且严格落实执行，规定遇重大事项开支，以一万元为标准，一万元以上须经街道党工委会议研究同意可执行。一万元以下开支由业务主管和审批人审核后执行，报销凭证需有本人、业务主管和审批人三人的签字证明。

（3）针对巡察组指出的“民主集中制执行不规范。会议记录过于简单，每个事项基本只是简单的一句话，不能表明所研究问题的核心要义，更不能体现议事过程。”问题。

此项问题已整改完成。

整改措施：西关街道党工委针对此问题进行了深入整改。一是党工委会由专人负责记录，针对议财等重大事项进行详实记录，并留存照片和参会人员各项工作汇报等资料。二是经党工委研究决定，制定最新社区财务管理制度，对社区财务管理进一步规范。对各项经费开支等财务议题所包含的金额、数量、名称和参会人员意见建议进行详实的记录。三是进一步规范了会议记录格式及内容，既简明扼要又突出重点，说清事情的来龙去脉。                                                                                       

（4）针对巡察组指出的“党工委班子凝聚力不强。班子成员间交心谈心少，沟通不畅，关心自己分管工作多，关心其他工作少，不愿分管风险较大的工作，不能做到步调一致，形成合力，协同解决”问题。

此项问题已整改完成。

整改措施：党工委加大了班子成员之间日常谈话谈心力度，加强日常沟通交流，形成合力推动工作。一是带着问题谈，结合主题教育内容、党员不信仰宗教及不因工作关系进入庙宇等进行了3次以上广泛谈心。领导班子针对查摆出的突出问题，班子成员结合自身情况对问题深入反思检讨，开展谈心谈话活动，进一步统一思想凝聚了共识，建立谈话档案，倡导全体班子成员紧紧围绕街道党工委中心工作和党建大局，对工作深入思考、精心谋划，结合个人工作着力抓好创新统筹全局，在面对重大问题上，主动调研、深入思考。二是在急难险重任务面前不回避、不推诿，勇于承担风险和责任。做到了“两必谈”。结合 “两必谈”即：带着问题谈。领导班子成员之间选择适当内容，讲究谈心谈话方式，增强针对性，做到有的放矢，避免不着边际的空谈。领导干部带头谈。领导干部主动与干部职工谈，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头讲实话，带头落实整改措施，为干部职工做表率。三是做到了“三个结合”：与提高认识相结合。通过谈心谈话把思想统一到贯彻落实提高党的执政能力、加强党风廉政建设、促进西关街道的发展上来。与关心干部、职工的工作生活相结合。在着力解决问题的同时，为干部职工办实事、解难事、做好事，进一步增强了西关街道的凝聚力和战斗力。与推动工作相结合。紧密结合工作实际，着力解决工作中存在的突出问题，领导班子成员之间相互支招，在交流和讨论中不断提高自己行政、执政的能力和水平。

3、关于“贯彻落实上级决策部署不力”问题。

针对巡察组指出的“党工委在贯彻落实全区“创建全国文明城市及省级文明城区”相关工作中，思想认识不到位，前期工作不扎实，工作标准不高。致使在2019年5月省文明办委托第三方测评机构对包括我区在内的全省文明城市创建情况进行暗访中发现其辖区主要商业大街裕华路、次干道建华大街均没有公益广告；没有精神文明创建宣传；没有未成年人公益广告等，失分率较高，给区创城工作造成被动”问题。                                                                                                          

此项问题已整改完成。

整改措施：西关街道党工委高度重视全力整改。一是进一步明确责任任务。将建华大街实行分段管理，分别由学府胡同社区、金台驿社区、西关大街社区和建北社区负责对辖区内路段维护管理公益广告宣传工作。二是积极营造宣传氛围。2019年6月，西关街道在建华大街和裕华路交叉路口安装5个户外宣传栏；在建华大街鑫龙湾广场安装10块大型宣传展板。三是积极开展专项培训。组织各社区（村）党支部书记对照《实地考察测评标准》，逐条讲解，深入对标对表，扎实推进创建工作。

（二）关于党的思想建设方面 

1、关于“学习党的十九大精神不扎实、不深入”问题。

（1）针对区委巡察组指出的“党工委对党的十九大精神的学习重视程度不高，虽制定了学习方案，但未按方案组织落实。如未按方案规定科目制定学习计划，学习内容不全面。班子成员13人中，只有10人有学习笔记，且缺学、漏学现象较为严重”问题。

此项问题已整改完成。

整改措施：一是西关街道党工委按照意识形态要求，对没有进行学习的相关人员进行了补学补记。将关于党的十九大精神的笔记，严格完成认真学习。要求有计划、有笔记、有心得，强化学思践悟。二是与各项重点工作相结合，与基层党建工作相结合。党工委进一步加强对班子成员的关于对党的十九大精神学习的思想教育和管理监督。对标十九大报告关于加强基层组织建设的新任务、新要求，对标非公企党建攻坚，及基层组织建设提升年要求，增强了班子抓好基层党建工作的责任感、使命感和紧迫感。三是与强化机关作风建设相结合。建立健全考勤、学习培训、财务、勤政廉政、责任追究等相关制度，促进机关管理制度化、规范化、切实转变机关作风，提高工作效率。四是与平安创建相结合。从严从细做好安全稳定工作，一方面深入解决源头性、基础性问题，如秀兰集体访案件及康远.悦中心等上访群众的稳控等，另一方面广泛开展信访维稳“吸附行动”，进一步提高了街道维护社会稳定的能力，增强了人民群众安全感和满意度。

（2）针对区委巡察组指出的“对党的十九大精神学习方式僵化，效果一般。对十九大精神的学习多以班子成员领学报告原文为主，没有结合办事处、社区、村工作实际特点，丰富载体，缺少对报告内容的深入研读”问题。

此项问题已整改完成。

整改措施：一是2019年12月、2020年1月，西关街道党工委组织社区（村）集中对党的十九大精神进行了复学，办事处、各社区、村结合实际工作，制定了自己的学习计划，做到了有计划、有笔记、有心得。突出“三个实”，做到了“三个结合”：在学习上求实。加强对党员干部的教育培训力度。充分利用“三会一课”、“党员活动日”、“组织生活会”等党建活动进行集中学习和领会党的十九大精神。原汁原味、逐字逐句地研读十九大报告，充分利用新媒体进行培训活动，利用微信群发送非涉密学习资料，扩大党员参与党课学习的范围，努力改善和提升学习效果。充分发挥远程电教、微信等平台的作用，做到内容与形式相结合。带领广大党员干部真正弄明白报告的精神实质和核心要义，使党的十九大精神学习真正入眼、入耳、入脑、入心。二是在贯彻上抓实。在实际工作中，注重引导党员干部紧密结合本职工作，认真对照思考，认真研究新时代的新思想、新任务、新要求，并且与自己的实际工作相结合，推动各项工作取得实效。三是在效果上唯实。以十九大精神为引领，查漏补缺、巩固强项、提升弱项，做到融会贯通、学以致用，切实把十九大精神落实到为民服务环节相结合，在打通“群众最后一公里”上做文章。

（3）针对区委巡察组指出的“党工委对基层党组织的学习监督指导不到位，学习质量不高。所辖8个社区、2个村虽有学习计划，但都未严格按计划内容组织学习、笔记内容偏少，心得体会雷同且脱离工作实际。谈话中，大部分基层负责人对十九大精神理解不深不透，没有达到入脑入心的效果”问题。

此项问题已整改完成。

整改措施：一是2019年12月-2020年1月，西关街道党工委组织社区（村）集中对党的十九大精神进行了复学，各社区、村结合实际工作，制定了自己的学习计划，做到了有计划、有笔记、有心得。二是党工委加大督导检查力度，实行周调度、半月小结及现场督导检查相结合的方式，确保十九大精神学习落在实处，见到真效果。三是 “齐”字当先，形成上下联动的声势。各支部认真组织两委干部和党员，使党的十九大精神学习真正入眼入耳、入脑入心。原汁原味、逐字逐句地研读十九大报告积极主动互谈体会，学习方式上充分发挥远程电教、微信等平台的作用，做到内容与形式相结合。四是“深”字为本，营造真抓实干的浓厚氛围。在实际工作中，注重引导党员干部紧密结合本职工作，认真对照思考，认真研究新时代的新思想、新任务、新要求，并且与自己的实际工作相结合，推动各项工作取得实效。五是“实”字为要，切实做好为民服务环节。以十九大精神为引领，查漏补缺、巩固强项、提升弱项，做到融会贯通、学以致用，切实把十九大精神落实到为民服务环节相结合，在打通“群众最后一公里”上做文章。

2、关于“两学一做”学习教育坚持不到位”问题。

（1）针对区委巡察组指出的“党工委没有推进“两学一做”学习教育常态化。2017年以后，党工委没有推进“两学一做”学习教育的相关部署安排，未制定“两学一做”学习教育具体计划和方案”问题。

此项问题已整改完成。

整改措施：2019年12月-2020年1月，西关街道党工委组织社区（村）集中开展了“学党章党规、学系列讲话，争做优秀共产党员”的活动，各社区、村结合实际工作，制定了自己的学习计划，做到了有计划、有笔记、有心得。各党支部组织党员认真收看了李富清等先进事迹，并现场交流了心得体会。

（2）针对区委巡察组指出的“思想认识有待提高。部分基层支部和党员干部参与热情不高，没有把“两学一做”抓在经常、做在日常。如西大街社区、小集前街社区、金台驿社区、建北社区无学习笔记或笔记不全。同时教育活动学习层面多，联系实际推动工作少，存在应付现象”问题。

此项问题已整改完成。

整改措施：2019年12月、2020年1月，西关街道党工委组织社区（村）集中开展了“学党章党规、学系列讲话，争做优秀共产党员”的活动，各社区、村结合实际工作，制定了自己的学习计划，做到了有计划、有笔记、有心得。一是各党支部组织开展了读原著、学原文、悟原理，针对巡察整改指出的问题，结结合实际工作的问题，做到了带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。二是各党支部开展了学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话活动，深刻理解了讲话的重大理论意义和实践意义。三是各党支部组织党员认真收看了李富清等先进事迹，并现场交流心得体会，以榜样的力量，见贤思齐。四是各支部组织党员们把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，进行“党性体检”，针对群众反映强烈，和自身关系最密切、最需要解决的问题，以高度负责的态度，办实事、求实效。

3、关于“意识形态工作责任制落实不力”问题。

（1）针对区委巡察组指出的“党工委重视程度不够，工作机制不健全。2018年街道党工委未对意识形态工作进行安排部署，没有将意识形态工作纳入年度工作要点，未成立相关领导机构，未制定详细工作方案”问题。

此项问题已整改完成。

整改措施：一是建立健全意识形态工作领导小组，统筹协调各项工作。明确责任，完善责任主体，党工委书记亲自抓，分管意识形态工作的宣传委员具体负责，社区书记直接负责的责任体系。包街班子成员严格落实督导落实分包社区、村的意识形态工作。二是严格落实至少半年向党工委专题汇报意识形态工作要求，并向党工委提交意识形态领域工作半年报告。同时，将意识形态工作纳入党工委重要议事议程，及时对民族宗教工作、创建文明城区工作、扫黄打非等方面的重大事件、重要情况、重要社情民意中出现的问题,有针对性地进行研判和处置。

（2）针对区委巡察组指出的“意识形态学习力不足，工学矛盾比较突出。因西关信访矛盾隐患多且复杂，安全生产、环保等业务工作任务比较繁重，党工委在处理工学矛盾时存在理论学习、党内学习等各项学习为中心工作让路的现象”问题。

此项问题已整改完成。

整改措施：一是2020年，西关街道党工委制定《西关街道理论学习中心组学习计划》，在实际学习过程中，每次学习都制定《学习方案》，经单位主要领导审批后，下发《通知》。二是在学习内容方面，除严格参照区委必学篇目外，结合当前工作实际，增加了集中和自主学习篇目，确保每季度至少完成一次理论中心组的学习。三是不断强化督导措施，街道党工委明确宣传委员对每一次理论学习中心组学员的学习情况进行审查，严格按照区委要求的篇目、字数和格式完成笔记和心得体会。

（3）针对区委巡察组指出的“阵地建设标准不高。受硬件条件限制，西关街道文化站和建北文化服务中心共用。社区综合文化中心要求达到200平米以上，而三兴社区和小集前街社区居委会总使用面积仅100余平米，严重影响文化服务中心正常开展活动，发挥作用受影响”问题。

此项问题已整改完成。

整改措施：为确保社区文化服务中心正常开展活动，一是利用社区居委会提档升级的机会，合理规划文化活动室。二是街道办事处和相关社区积极协调联系辖区公户，实现资源共享。三是条件有限的社区，与其他社区文化服务中心暂时共用。

（三）关于党的组织建设方面

1、关于“党工委抓党建工作力度不够”问题。

（1）针对区委巡察组指出的“党工委对党建工作缺乏统筹规划，专题研究少。2016-2018年未召开会议进行研究部署，未制定年度党建工作要点，未对基层党组织进行年度考核。没有创新党建示范点的规划、实施方案和具体措施，多年未推出新的党建示范点”问题。

此项问题已整改完成。

整改措施：2019年党工委多次召开专门会议对党建工作要点、考核细则、考核内容、程序等进行了再规范，于3月19日至3月20日对社区、村进行了实地量化考核。一是整体原则。考核工作在百分制的基础上，进行倒扣分，以“基层党建提升年”工作为重点，采取差异化分类的方式进行。二是考核方式：考核分年终考核和日常考核两个方面。年终考核主要采取听、查、访、评的方式进行，点面结合，进行量化评定，由班子成员根据自己所承担任务对社区、村日常共组情况进行打分。对实地考核和日常考核情况进行汇总，得出各基层党支部最后分值，排出位次。三是考核结果：根据综合评价结果评选出了3个优秀基层党组织。四是追踪反馈结果：考核结束后一周内，考核小组向党工委进行了汇报。考核组以党支部为单位给出评价意见，重点说清党建工作落实情况、特色工作和存在的主要问题，所列问题要详细具体，有针对性，并就发现的问题提出了整改意见，并指导各党组织进行了整改。

（2）针对区委巡察组指出的“党工委书记党建第一责任人责任落实不到位，存在敷衍应付现象。从2016年第四季度到2019年第二季度上报的11次“党工委书记抓基层组织建设三项清单”高度雷同，问题和整改措施基本无变化”问题。

此项问题已整改完成。

整改措施：西关街道针对巡察组反馈的党建第一责任抓基层组织建设“三项清单”问题，第一责任人韩晓军同志在党工委会上专门作了自我批评。西关街道党工委严格按照要求，落实书记责任，紧跟形势和任务要求，列出了2020年第一季度新的符合西关基层组织建设实际的“三项清单”，列出领导班子和班子成员的工作职责、承诺内容和完成时间。事项。常抓常新，提高班子整体，严格标准抓落实，完善机制抓落实，持之以恒抓落实的积极主动性和创造性。

 （3）针对区委巡察组指出的“基层党组织设置不科学不规范。辖区11个党支部党员人数均超过50人以上，有的甚至达到150余人，未按党章相关规定增设或改设党组织”问题。

此项问题已整改完成。

整改措施：经西关街道党工委集体研究决定：将金台驿党支部拆分成两个支部，金台驿党支部已经物色好2个支部书记人选，金台驿党支部已经向党工委提出了拆分支部的申请，待党工委过会后，即可进行拆分。小集街社区和金昌西社区正在物色党支部书记人选。

2、关于“党内生活制度落实不到位，组织生活不严肃”问题。

（1）针对区委巡察组指出的“班子民主生活会和组织生活会程序不规范，落实不到位。2017-2019年度班子民主生活会均未按规定程序召开，缺少学习研讨、谈心谈话、征求意见等环节。个别班子成员民主生活会对照检查材料与自己往年材料高度雷同，没有做到党性分析，真正把自己摆进去、把思想摆进去；机关党支部的组织生活会开展不正常，存在以班子民主生活会代替或以材料代落实的现象。社区党支部中西关大街、建北社区党支部组织生活会召开不严肃，支部及个人对照检查材料2018年度与2019年度雷同”问题。

此项问题已整改完成。

整改措施：一是在组织活动上，西关街道党工委全面推进主题教育制度化，在完成主题教育政治理论学习的基础上，接受爱国主义教育，开展“支部书记讲党课”、“老党员讲革命传统”等系列活动，把党的思想政治建设抓在日常、严在平常、做到经常。二是在调查研究上，定位担当首都政治“护城河”责任，坚持以“摸实情、找症结、抓落实”为出发点，瞄准信访稳定、软弱涣散基层党组织整顿、环境综合治理、安全生产等重点领域，入户走访，精准调研，把问题摸清楚、把症结分析透。三是在检视问题上，广泛征求意见、座谈交流，做到检视问题“群众提”，班子成员“深度自检”，将解决群众反映的突出问题作为重中之重。四是在整改落实上，坚持“严”字当头、“实”字托底，对主题教育民主生活会、省巡视民主生活会，领导干部个人检视出的问题，突出立行立改并长期坚持。机关支部严格坚持“三会一课”制度，从组织生活会、民主评议党员等具体组织生活制度改起，以严格的党的组织生活，促进党内政治生活的全面加强和规范。西关大街和建北社区党支部2019年组织生活会材料已经整改完成。

（2）针对区委巡察组指出的“组织生活制度落实不实不细。“三会一课”制度落实不到位。2019年以来，退休老干部党支部和非公企联合党支部“三会一课”均未开展，薛留营、郭庄村2019年党课未开展；谈心谈话制度坚持不到位，日常谈心谈话制度形同虚设。党工委书记与班子成员、班子成员之间，经常性的谈心谈话少，交流思想、意见不充分”问题。

此项问题已整改完成。

整改措施：西关街道老干部支部现有24名党员，以80岁以上老党员居多，党员们大多年老体弱、行动不便。针对老干部支部现状，西关街道党工委多次上会研究老干部支部存在的问题。为了方便老党员参加组织生活、交纳党费，经党工委会研究决定：撤销老干部支部。目前已经电话多次通知老干部支部全体党员们。2020年5月21日老干部支部书记回复征求所有党员们意见，请求保留老干部支部，并保证一定按规定落实好“三会一课”制度。党工委加大了班子成员之间日常谈话谈心力度，加强日常沟通交流，形成合力推动工作。一是带着问题谈，结合主题教育内容、党员不信仰宗教及不因工作关系进入庙宇等进行了3次以上广泛谈心。二是做到了“两必谈，一结合 ”。“两必谈”即：带着问题谈。领导班子成员之间选择适当内容，讲究谈心谈话方式，增强针对性，做到有的放矢，避免不着边际的空谈。领导干部带头谈。领导干部主动与干部职工谈，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头讲实话，带头落实整改措施，为干部职工做表率。三是做到了“三个结合”：与提高认识相结合。通过谈心谈话把思想统一到贯彻落实提高党的执政能力、加强党风廉政建设、促进西关街道的发展上来。与关心干部、职工的工作生活相结合。在着力解决问题的同时，为干部、职工办实事、解难事、做好事，进一步增强了西关街道的凝聚力和战斗力。与推动工作相结合。紧密结合工作实际，着力解决工作中存在的突出问题，领导班子成员之间相互支招，在交流和讨论中不断提高自己行政、执政的能力和水平。党工委加大督导力度，督导薛刘营村、郭庄村进一步完善“三会一课”、日常谈话谈心等制度。针对薛刘营村“三会一课”开展不正常纳入后进村整顿，根据组织部达标要求，针对问题逐项整改，挂图作战，今年10月底前全部整改完成。

3、关于“基层党组织战斗堡垒作用发挥不到位”问题。

（1）针对区委巡察组指出的“基层党务工作者力量及能力素质有待加强。现在社区的党务工作者大都身兼数职，有时就会被事务缠身，缺乏对党建业务知识的学习和研究，工作思路、视野和活力缺乏，使基层党组织工作相对薄弱”问题。

此项问题已整改完成。

整改措施：一是提高教育培训质量。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员培训的“必修课”，分期分批进行。把疫情防控等重大任务涌现出的优秀共产党员，作为教育培训的“活教材”，深入开展“学习身边榜样”活动。二是坚持党的组织生活基本制度。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿“三会一课”’主题党日等组织生活的全过程和各个方面，鼓励广大基层党务工作者积极参与到“党课开讲啦”活动中来。三是加大培训力度，不断拓宽党务工作者的视野和提高专业素养。西关街道2020年将基层党务工作者职业能力和业务培训提上日程，每月进行一次不同内容的培训及现场交流会，不断提升党务工作者专业素养和水平。四是突出基层党务工作的政治激励。对表现优秀的基层党务工作者，大张旗鼓地进行宣传表彰，及时给与重用，激发她们干事创业的积极性和主动性。

 （2）针对区委巡察组指出的“党员发展工作滞后，党员后备力量不足。如薛留营村10多年未发展党员、郭庄村也4、5年未发展党员，致使基层党组织新生力量出现断档，活力不够”问题。

此项问题已整改完成。

整改措施：一是西关街道党工委经过努力整改现薛刘营村有4名入党积极分子人选通过了党员推选环节，疫情期间有10个人递交了入党申请书；郭庄村2019年12月17日组织全体党员和群众代表进行了入党积极分子人选“双推”程序，经过支委会研究决定，最终推选出6名积极分子。为确保明年“两委”换届顺利进行，根据区委组织部要求，10月底前，每个村至少要有1-2名大专以上文化程度、在党员中威信较高、群众中基础较好的致富带头人，作为换届人选。二是结合目前正在进行的后进村排查“村村走到”活动，目前两个村正在积极物色后备人选。三是通过社区后备力量列席社区党组织相关会议，非中共党员的后备力量列席社区居委会相关会议等形式进行实践历练，着力提高社区后备力量的群众工作能力。建立社区后备力量培养结对帮带机制。四是实行一对一培养，即社区书记、主任及“两委”班子成员分别根据社区后备力量的不同情况，结合班子结构需要，因材施教，进行一对一培养。组织后备力量多参加各种形式的培训，一方面提高专业水平，另一方面也可以培养职业素养，以打造出一支稳定的高水平管理队伍。

（3）针对区委巡察组指出的“党员活动室阵地建设标准不高。西关共8个社区，除现有的党建示范点金昌西社区外，三兴社区无党员活动室，其余6个社区党员活动室脏、乱、差，无法起到聚拢人心、激发干劲的作用”问题。

此项问题已整改完成。

整改措施：一是根据省市党群服务中心建设面积达标要求，西关街道党工委已经将三兴社区党群服务中心改造列入了今年的社区改造计划，准备将三兴社区搬入三兴酒店办公，目前正在争取区政府的政策和资金的大力支持。其余6个社区对党员活动室环境进行了进一步清理，两个社区在上档升级的基础上，进一步完善了硬件设施，真正发挥了党建阵地作用。二是一方面强化阵地达标。根据区委组织部要求，社区村党群服务中心按照“六有”要求进行打造，确保9月底前全部达标。另一方面强化阵地的使用。在落实“三会一课”等基本制度的基础上，重点落实好村干部坐班值班、主题党日活动、组织生活会、民主评议党员、重点节日活动，推动阵地使用常态化长效化。

（四）关于党的作风建设方面

关于“日常工作研究部署多，督促检查少，长效机制落实不到位，导致有些工作落实效果打折扣。如对辖区内一些污水外溢，卫生“脏乱差”等涉及群众切身利益的问题，监管不到位，发现处理不及时，多次被反映到市长热线。花椒园拆违后续工作跟进缓慢，反弹现象时有发生”问题。

此项问题已整改完成。

整改措施：通过全力整改西关街道制定了《西关街道日常检查监督制度》狠抓工作落实，调整工作方式方法，发现问题及时处理，并长期坚持，建立长效机制，以机制促落实。对于辖区环境问题制定了强化措施:一是加强日常巡查，督促社区牵头处理小区内污水外溢情况，对影响市容的外溢情况及时组织力量疏通。二是加强对市场化保洁公司的日常督导，确保生活垃圾日产日清。三是以爱国卫生运动为契机，集中清理积存垃圾。四是加强与执法单位的协调沟通，配合执法局加强花椒园街日常管理。

（五）关于党的纪律建设方面

1、关于“工作纪律执行不严格”问题。

（1）针对区委巡察组指出的“日常监管不严格。无考勤记录，迟到早退时有发生，去向卡更新不及时或填写不规范，上班时存在玩手机、聊天现象”问题。

此项问题已整改完成。

整改措施：西关街道全面整顿纪律作风，一是街道制定了签到表，并要求全体工作人员必须严格执行，早晨签到下午签退制度。二是重新制作了去向卡，如实填写去向内容，要求详细完整。三是纪工委和办公室不定时对机关和各社区（村）进行查岗，检查工作纪律。检查工作人员是否在岗在位，是否存在上网、玩游戏、玩手机现象。制定了《考勤制度》、《西关街道作风纪律检查通报制度》加强纪律检查力度，对工作纪律严要求，使工作人员端正态度，专心工作。

（2）针对区委巡察组指出的“请销假制度落实不严格。存在请假未按要求盖章并逐级审批，请假条上无具体请假时限，长期病假人员履行请假手续不全，只是提供了一份病例或自己写的情况说明。党工委重视程度不够，虽采取了一定的措施，但真管真严、敢管敢严、长管长严的效果不明显”问题。

此项问题已整改完成。

整改措施：一是西关街道制定了《请销假制度》按照相关的请假流程和规定，规范我单位请销假情况，强化制度约束。事假人员必须规范填写请假条，包括时间、事由填写清楚按程序逐级报批。二是病假人员需提供详细病历，并完整填写请假条，说明真实情况，按程序逐级报批，所有假条办公室备案。

2、关于“运用身边典型案例进行政治性警示教育效果不明显”问题。

针对区委巡察组指出的“党工委和基层党支部对党员廉政教育、政治性警示教育重视不够，教育不经常，仅限于学习宣传文件及传达上级要求，没有紧密结合办事处、社区工作实际和身边违规违纪人员的典型案例进行深入分析研判和举一反三，没有真正达到处理一个、警醒一片的作用”问题。

此项问题已整改完成。

整改措施：一是开展廉政文化建设，依托现有的文化教育基地，如：学府、金台驿社区开展廉政文化教育活动，继续打造廉政文化教育基地；二是每年开展2次廉政集体谈话，由党工委、纪工委联合对社区、村书记（主任）和街道党员进行集体谈话，充分发挥警示作用，给党员干部打好“预防针”，筑牢“防火墙”。三是每年组织2次政治性警示教育活动。紧密结合办事处、社区工作实际和身边违纪人员的典型案例进行深入分析研判和举一反三，真正达到处理一个，警示一片的作用。四是利用微信工作群，不定期推送“廉政提醒”，让党员干部时刻绷紧廉洁自律这根弦，不起越规之心，不做越规之事。

（六）关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1、关于“”落实全面从严治党主体责任力度不够”问题。

（1）针对区委巡察组指出的“党工委重视程度不够，压力传导层层递减。2016年—2018年党工委全面从严治党工作无定期分析研究和专题安排部署，只是在例行班子会上由分管领导牵头安排部署，对基层党组织督导检查力度不够，未落实听取各党支部及其主要负责人廉政汇报，致使责任压力传导不够，推进党风廉政建设和反腐败工作力度不大”问题。

此项问题已整改完成。

整改措施：一是西关街道党工委成立了党风廉政建设领导小组，由党工委书记任组长，对党风廉政建设重要工作、重大事项，亲自研究部署，亲自盯办督办；二是制定了《党风廉政建设监督工作计划》和《党风廉政建设责任制，谈话提醒制度》，依托纪工委加大对街道、社区、村党员干部的党风廉政建设和反腐败工作的检查力度。三是每年开展2次党风廉政建设督导检查，做到上下联动全面覆盖，切实推动党风廉政建设。四是每年组织2次党风廉政建设工作专项述职会议，即进行半年述职和年终述职，听取各社区、村党支部及其主要负责人党风廉政建设工作汇报。

（2）针对区委巡察组指出的“班子成员“一岗双责”责任落实不扎实。一岗双责任务分解没有结合具体分管工作，操作性不强。谈话中还发现，大部分班子成员对一岗双责认识不清”问题。

此项问题已整改完成。

整改措施：一是西关街道全体班子成员进行一岗双责培训，加强对班子成员对“一岗双责”的责任。引导全体班子成员牢固树立“一岗双责”思想意识，认识到“一岗双责”制度对党风廉政建设的重要性。要带头坚持践行“一岗双责”，克服“好人主义思想”，不管是对自己，还是对基层干部，都要做到一个字“严”，严格要求、严格管理、严格监督。二是针对巡察整改西关街道2020年落实从严治党主体责任工作进行了全面部署，明确班子成员“一岗双责”分工。领导班子成员制定问题清单、任务清单、责任清单，明确班子成员为所分包社区、村的责任人，对所有工作进行统筹部署，加强督导。三是结合从严治党整体要求，认真填写《记实手册》，加强党风廉政建设和反腐败斗争工作与分管业务工作的部署检查及监督。 组织党员干部经常性开展政治性警示教育，深化作风纪律专项整治，提高工作效能。

2、关于“监督责任落实不到位”问题。

（1）针对区委巡察组指出的“纪工委分工不规范，主责主业不突出。纪工委副书记没有做到专职，分管纪委监委以外工作”问题。

此项问题已整改完成。

整改措施：2017年11月董虎被任命为西关街道办事处主任助理，街道分工分管办公室工作。2019年7月被区纪委任命为西关街道纪工委副书记。2019年12月13日党工委会议研究决定，街道纪工委副书记董虎，原主任助理，不再负责办公室工作，专职任纪工委副书记从事纪检监察工作。

（2）针对区委巡察组指出的“日常监督相关制度落实不到位。纪工委虽建立了相关制度，但实际工作中未严格落实。如没有日常本级的提醒纠正和下级的谈话记录，未建立廉政风险点清单等”问题。

此项问题已整改完成。

整改措施：西关街道党工委高度重视，强化举措。一是明确办事处廉政风险点，增强班子成员的廉政风险防范意识。二是建立了《廉政建设责任制》、《谈话提醒制度》、《廉政风险点清单》，防止发生能制止的风险，把风险消除在萌芽状态。三是强化廉政风险教育，提高党员干部加强对自身工作廉政风险的认识。四是全体工作人员结合自身岗位，明确自身的廉政风险点并制定了廉政风险防控措施。

（3）针对区委巡察组指出的“纪工委监督执纪能力不足。平时监督检查大多注重在岗在位、工作态度等情况，对党工委和领导干部履行职责、行使权力情况的监督弱化，聚焦问题意识不够，发现问题手段不多，主动监督少，监督形式单一，监督效果有待提高”问题。

此项问题已整改完成。

整改措施：一是学习提高长效化。纪工委每季度集中学习，除学习上级文件精神、专业业务知识外，还要学习财务、审计、司法等方面知识，提高监督检查水平和突破发现问题线索能力。二是监督机制常态化。充分发挥街道纪工委、监察组的作用和社区党风政风监督小组的作用，形成上下联动、协调有力、密切配合的工作格局。实现监督范围全覆盖，包括街道机关和社区所有公职人员，网格员、安全员等；监督内容全覆盖，聚焦重点部门、重点人员、重点项目建设、重大资金使用等，全面监督依法履职廉洁从政情况。三是监督形式多样化。以“日常监督+专项监督+节点监督+问题监督”为手段，采取全面查、暗中访、实地看等多种方式，组织开展自检自查、突击检查、专项检查等各类监督检查。日常检查注重于作风、纪律方面；开展政治规矩和政治纪律专项检查，进行纠“四风”专项督导检查；节点监督，紧盯“五一”、“端午节”、“国庆节”、“中秋节”、元旦、春节等节假日，开展监督检查；坚持深入社区、村，采取实地走访、列席会议、调取资料、组织讨论、个别谈话等方式，及时收集信息梳理归纳，聚焦发现问题。

对巡察办交办的2条问题线索进行了处置，1条问题线索由党工委对1人进行了批评教育，1条问题线索给予1人党内严重警告处分，2人批评教育。

三、下一步打算和措施

目前，巡察整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将以此次巡察整改工作为基础，举一反三、抓长抓细，正本清源，建立长效机制，把巡察整改工作建设的成效转变为推动西关街道全局工作的一剂良药，将西关街道整体素质提升到一个新的境界。

（一）提高思想政治意识，不断完善从严治党理论实践水平。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神坚持将省委、市委、区委精神全面贯彻落实，强化全面从严治党主体责任，提高领导班子干事能力，强化对重点、难点工作的突破能力，提升为民服务争先创优的素质，增强领导班子的凝聚力、战斗力和抗逆力。增强基层党组织建设，进一步加强基层党组织核心力量，加强党员干部严以律己、克己奉公的思想意识，充分发挥好基层党组织的防护作用。增强“四个意识”，坚定“两个维护”加强政治自觉、思想自觉向党中央一系列精神看齐，以勇挑重担，敢于担当的精神回报群众。

（二）坚持理论实践相结合，总结教训抓整改。坚持党的方针路线，理论思想相结合，针对实际工作、实际问题，举一反三，找准目标，把握尺度稳抓落实，全面完善工作思路，谋划未来，提高对重大事件来临的先知能力，防患于未然，总结突发事件教训，加强学习，班子成员之间加强沟通，形成合力，共抗困难。通过督导检查，完善工作制度、健全机制，对整改问题适时进行“回头看”，将整改工作机制形成长效。

（三）用心用力，全面完成整改工作。把巡察整改工作和十九大报告精神、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“讲政治、转作风，强责任、抓落实”行动相结合，层层传导，压实主体责任，推动全面从严治党长远发展。严格贯彻执行中央“八项规定”，防止“纠风、四风”等问题。坚持把巡察整改工作与前提班子成员的日常学习相结合，通过谈心谈话、民主生活会等形式，共同探讨问题根源，培元固本，保留优秀思想，抵制低劣的声音，在选人用人方面坚持以“四化”方针和德才兼备为原则，构建高素质的干部团队。坚持将党工委重大决策部署与省、市、区贯彻精神向结合，将整改措施落到工作中的方方面面，做到活学活用。

（四）整改思路，形成长效。党工委带领全体班子成员对巡察整改问题剖析出的解决办法形成长效机制，践行到实际工作中，严格遵守完善后的各项规章制度，务求将整改工作中获得的成果一步一个脚印的走下去，让人民群众活得更多的喜悦感、幸福感。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2020年6月28日至8月27日）。联系方式：2035333工作时间：上午8：30-12：00下午 14：30-17：30邮政信箱：保定市莲池区双彩小区23号；邮政编码：071000；电子邮箱:bsqxgjdbsc@163.com